¿Qué debe saber sobre el presupuesto del 2020?

La presentación de presupuesto del Gobierno Central esta semana cobrará una relevancia especial al aplicar, por primera vez, los límites al gasto que establece la regla fiscal.

Esto le pone un tope del 4,67 % al crecimiento del gasto corriente para 2020, el cual, en gran parte, se ocupará en un mayor pago de intereses.

El resto de los recursos tendrán que ajustarse, y se espera ver un bajo crecimiento en plazas, así como otras medidas de contención del gasto, como: ¿qué pasará con el Poder Judicial que decidió mantener el pago de sus pluses?

1. ¿Cómo se aplicará la regla fiscal?

La regla se aplicará por primera vez en este presupuesto 2020, con un límite del 4,67 % en el crecimiento que puede tener el gasto corriente del Presupuesto Nacional, de manera agregada.

Sin embargo, gran parte de ese incremento que permite la regla no se podrá aprovechar por el mayor pago de intereses que forma parte del gasto corriente.

Por ejemplo, en el presupuesto del 2019, se logró una reducción del 0,8 % en el gasto excluyendo el pago de pensiones e intereses, pero en realidad subió 17,5 % en el total al incluir estos dos rubros.

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2. ¿Qué pasa con los rebeldes?

El Poder Judicial forma parte del presupuesto del Gobierno, y todas las instituciones como un conjunto tienen que adaptarse a la regla fiscal, según ha insistido Rocío Aguilar, ministra de Hacienda.

Sin embargo, se ha complicado ante la insistencia de la Corte de mantener el crecimiento del pago de pluses salariales para sus 14 mil funcionarios.

Ante esto, Hacienda anunció que excluirá ¢2.540 millones del presupuesto del Poder Judicial que se había asignado para crear un juzgado anti corrupción, aunque promete reintegrar los recursos en cuanto se ajusten a la Ley.

En el caso de los salarios, las nuevas condiciones son de aplicación general, y el Ministerio de Hacienda puede controlar su cumplimiento por medio del Sistema de Pagos Integra, que se usa para pagar la planilla de los ministerios, explica la ministra.

En las instituciones que están afuera de Integra, la responsabilidad de que se cumpla es de los jerarcas respectivos.

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3. ¿Cuánto es el ahorro en remuneraciones públicas?

Una buena señal sería que el gasto en remuneraciones refleje algún ahorro, ya que eso ha sido una de las grandes promesas de la reforma fiscal que introdujo cambios a los incentivos para frenar su crecimiento.

Para unos 127 mil funcionarios del Gobierno Central, ya se convirtieron estos pluses de montos porcentuales a nominales para evitar el crecimiento exponencial visto en años pasados.

4. ¿Cuánto se gastará en deuda?

Se insistirá en la necesidad de vender eurobonos y acceder a préstamos multilaterales para bajar la carga, ya que el servicio de la deuda seguirá estrujando el resto del gasto.

El servicio de la deuda ya comprendía el 41,6 % del total del presupuesto presentado para el 2019.

5. ¿Cuánto será el déficit?

Los ingresos del Gobierno no alcanzan para cubrir los gastos, por lo que se incluirá una estimación del déficit fiscal para el 2020.

Los ingresos estimados serían cautos a la hora de estimar los recursos adicionales por el IVA y los cambios en renta que se están recaudando por primera vez, desde julio.

Sin embargo, esta misma estimación de ingresos que certifica la Contraloría definirá cuánto gasto debería ser financiado por deuda.

El dato se estimaba para un 8 % en 2019, pero es muy muy probable que ronde una cifra apenas mayor al 6 %, ya que no se ejecutan todos los gastos que se incluyen en el presupuesto y se tuvieron ingresos adicionales a los contemplados gracias a la reforma fiscal.